经营咖啡店的桧山贵志（小出惠介饰），他的妻子被三名13岁少年残忍杀害。然而根据青少年保护法，凶手作为未成年人而得到额外保护。身为受害者的贵志及家人既不知道凶手的真实身份，也不知道少年们作案的动机。他的生活被彻底摧毁，人生的方向也发生根本转变。如是过了四年，少年们经过改造重新走上社会。而贵志不顾身边人的劝说，执意要调查少年们改造后的情况。在此过程中，名叫和也的行凶少年之一被人杀害，缺乏不在场证明...

　　新宿歌舞伎町的民宿大厦——“流氓公寓”的山口组蜗居点。黑社会组织安生组的老大安生芳雄与情妇及一亿日圆现金失踪后，流氓公寓每天都有黑道人被杀。外界断定这是传说中的杀手“Ichi”所为。武斗派头目垣原（浅野忠信饰）于是开始疯狂寻找凶手。垣原是个极度被虐狂，视虐待成狂的老大如自己的神明一般，迷恋与崇拜他。垣原误信退役江湖老鬼阿叔，掳劫了敌对帮派头目，酷刑逼供，引起江湖风暴，令安生组进退失据。老大情妇...

　　在警视厅杉并中央署，生活安全课内部新设置了一个万能咨询室。该咨询室直接面对普通市民，从公款侵占到结婚欺诈，无论何事都可来此咨询。看似该咨询室是一个解决民计民生的前沿部门，但实际上这里不过是警署内部麻烦人物的垃圾回收站。对警署精英来说，“零无论乘以多少都是零”，所以万能咨询室又被重任嘲讽为“零系”。毕业于东大法学系的小早川冬彦（小泉孝太郎饰）原本隶属警视厅科学警察研究所，因为快言快语且不服从安排...

　　神奈川新机场被用面具遮住脸的武装团体“兽”占据。再次被卷入事件的武藏，向1年前的事件以来，休职中的管理官·和泉樱请求协助。情报分析官志摩和新的朋友也加入其中，从机场救出人质，“消灭”比前作的“鬼”更危险的“兽”。另一方面，在横浜湾医院握手术刀的武藏的妻子心脏内科医生裕子也被卷入了某个事件。解救人质的期限只有一天。“兽”们的真面目、目的、还有武藏家的命运是什么呢双面胶剧情...